Два года на посту мэра: как изменилась Москва при Собянине

19 октября 2012 года

Двадцать первого октября исполняется два года с того дня, как Сергей Собянин занял пост мэра Москвы. Среди задач, поставленных им после вступления в должность, власти города преуспели в борьбе с пробками, избыточной рекламой, нецивилизованной торговлей, а также в социальной сфере - выросли заплаты и пенсии. Важным шагом стало и решение дать муниципальным депутатам дополнительные полномочия и практически полная смена кадров в столичном правительстве. При этом остаются задачи, над которыми еще необходимо работать. Редакция "Москва" выбрала 15 направлений работы по превращению Москвы в "город, удобный для жизни", которые у москвичей ассоциируются с новым мэром.

Собянин был утвержден Мосгордумой на должность мэра Москвы 21 октября 2010 года. Он сменил на посту столичного градоначальника, "утратившего доверие" главы государства, Юрия Лужкова, который руководил Москвой на протяжении 18 лет. Дмитрий Медведев, занимавший на тот момент пост президента РФ, обрисовал круг основных задач, которыми предстояло заняться новому мэру - поднять уровень жизни москвичей, решить транспортную проблему, сделать город международным финансовым центром. Собянин на этой неделе подвел промежуточные итоги своей работы за два года, отчитавшись о деятельности правительства перед Мосгордумой и ответив на вопросы журналистов и москвичей в прямом телеэфире.

1. ПРОБКАМ БОЙ

Собянин пообещал, что в первую очередь вплотную займется борьбой с пробками. Он наметил план первоочередных мер, многие из которых уже реализованы. Так, в 2011 году на самых проблемных вылетных магистралях города появились первые спецполосы для движения общественного транспорта. Вместо стихийной парковки вдоль дорог создается современное парковочное пространство - 1 ноября будет запущен пилотный проект платной парковки на улицах в центре Москвы, появились бесплатные городские парковки для легальных такси. В то же время общественный транспорт делают более комфортным: около 60% автобусов Мосгортранса заменили на низкопольные, до конца 2014 года полностью обновят автобусный парк и заменят на новые 70% троллейбусов, а к концу 2013 власти рассчитывают пустить трамвай нового образца.

Между тем, стоимость проезда в общественном транспорте столицы не повышали с 2011 года: цена билета на городские автобус, троллейбус и трамвай составляет 25 рублей, в метро - 28 рублей. При этом Собянин пообещал москвичам в 2013 году по возможности не повышать тарифы, ведь это основной способ разгрузить дороги, хотя и признал, что сделать это непросто - придется сокращать издержки метрополитена и Мосгортранса. Мэр также отметил, что все это делается не зря - общественный транспорт набирает популярность у горожан: автобусы, пущенные по спецполосам, появившимся в Москве в 2011 году, перевезли уже 6,5 миллиона пассажиров.

2. ТОРГОВЛЯ СТАНОВИТСЯ ЦИВИЛИЗОВАННОЙ

Наведение порядка в мелкорозничной торговле стало еще одним проектом, который ассоциируется с именем Собянина. Два года назад он раскритиковал засилье разношерстных и сомнительных в санитарном плане ларьков возле метро. Москомархитектура разработала новый дизайн палаток, которые впишутся в архитектуру города. Старые ларьки демонтируют, а новые размещают по специальной схеме. В итоге количество торговых палаток в Москве сократилось на 40% за два года - с 14 тысяч до 8,5 тысячи. От хаотичной ларечной торговли были освобождены многие остановки общественного транспорта, станции метрополитена, привокзальные площади, парки. Также соблюдение специализации новых объектов строго контролируется властями.

Между тем, мэр признал, что работы по упорядочению мелкорозничной торговли еще предостаточно, и она будет выполнена. Число розничных универсальных рынков, которые с 2013 года не смогут работать вне капитальных строений, сокращено с 77-ти до 53-х. При этом 18 универсальных рынков перешли в категорию сельскохозяйственных и смогли продолжить свою работу

3. БЛАГОУСТРОЙСТВО ДВОРОВ

В 2011 году Москву начали активно благоустраивать и приводить в порядок дворы и подъезды. Собянин лично инспектировал работы в отдельных дворах. До конца текущего года во дворах столицы планируется обустроить более 114 тысяч парковочных мест, около 350 межквартальных детских игровых городков, около 700 новых детских игровых площадок и около 50 спортивных.

В следующем году городские власти намерены продолжать масштабные работы по благоустройству дворов, парков, скверов, дорог, и в составлении программы на 2013 год более активное участие примут жители и депутаты местного самоуправления. При этом штрафы за нарушения в сфере благоустройства и содержания жилого фонда в столице повысили от двух до 10 раз.

4. ОГРАНИЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

С приходом Собянина на пост мэра в столице начался масштабный пересмотр инвестконтрактов, и проекты, реализация которых может привести к ухудшению градостроительной и транспортной ситуации в городе, отменяются. В 2011 году инвестконтракты на 14,7 миллиона квадратных метров недвижимости были продлены, а на 8,2 миллиона квадратных метров прекращены. Всего за последние два года власти Москвы запретили строительство более 9 миллионов квадратных метров недвижимости по итогам пересмотра инвестконтрактов, в том числе около 1,3 миллиона квадратных метров в историческом центре. Кроме того, прекращен снос исторических зданий и бесконтрольная застройка, принята схема высотных ограничений застройки, правила выдачи градостроительных планов в зонах охраны памятников.

По словам Собянина, следующим этапом в градостроительной политике города должна стать планомерная реабилитация исторического центра Москвы. В 2011-2012 годах за счет бюджета был проведен ремонт 350 фасадов домов в центральной части города. Также завершено благоустройство Бульварного кольца, в ходе которого восстановлен неповторимый облик московских бульваров.

5. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

Собянин, который ставил в числе основных задач повышение социального благополучия москвичей, отчитался перед Мосгордумой, что темп роста заработных плат в городе увеличился более чем на 5%, и к концу 2012 года средняя зарплата москвичей будет составлять около 50 тысяч рублей в месяц. Социальный стандарт дохода для пенсионеров в Москве утвержден на уровне 12 тысяч рублей, при этом с 1 января 2013 года пенсионерам, проживающим в столице менее 10 лет, будет назначена доплата только до прожиточного минимума москвича.

Мэр также с удовольствием отметил, что рождаемость в Москве увеличилась в полтора раза за последние 10 лет - до 125 тысяч малышей в 2011 году - и первые с 1988 года превысила смертность. По данным управления ЗАГС, число новорожденных в Москве за восемь месяцев текущего года увеличилось на 6,857 тысячи - до 88,708 тысячи детей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом продолжительность жизни в Москве составляет 75 лет.

6. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Столичный градоначальник также заверил, что двухлетняя программа модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы будет выполнена полностью. До конца года будет отремонтировано около 2 миллионов квадратных метров площадей медицинских учреждений и закуплено 47 тысяч единиц современного оборудования, в том числе, более 100 компьютерных и магнитно-резонансных томографов. Для удобства москвичей городские поликлиники объединяют в поликлинические центры, где пациенты могут пройти полное обследование на самом современном оборудовании, всего городе их должно появиться около 50-ти.

Помимо этого, у москвичей появилась возможность записаться к врачу через интернет или электронные терминалы в поликлиниках, чтобы не стоять в очередях в регистратуру, а сами медики получили в пользование персональные компьютеры, для них организуются курсы компьютерной грамотности.

7. ОЧЕРЕДЬ В ДЕТСКИЕ САДЫ ЛИКВИДИРОВАНА

Учитывая рост рождаемости, Москва наращивает темпы строительства детских садов: если в прошлом году построили 30 детсадов, то план 2012 года - 75 учреждений, цель - приблизиться к показателю 100 садиков в год.

На данный момент власти Москвы решили проблему с нехваткой мест почти во всех детских садах столицы, за исключением присоединенных территорий. Собянин намерен привлекать инвесторов к строительству дошкольных учреждений и продолжать процесс возврата помещений, которые были перепрофилированы в 1990-е годы.

8. ДЕМОНТАЖ РЕКЛАМЫ

Власти Москвы ведут борьбу с наружной рекламой с 2011 года. Планировалось разработать новую концепцию ее размещения в городе. Ранее департамент СМИ и рекламы опубликовал проект постановления о новых правилах размещения рекламы, которые предусматривают разделение города на 14 зон, для которых четко определены виды рекламных конструкций. При этом рекламщики назвали документ сырым, хотя и поддержали стремление властей навести порядок в этой сфере.

По распоряжению Собянина решено демонтировать всю рекламу на строительных сетках на фасадах зданий, подавляющее большинство которой размещено незаконно, а также убрать рекламные установки с крыш зданий. При этом, как заверяют власти, все демонтажи носят законный характер, в то время как часть компаний-операторов располагают подложными разрешениями на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городе.

9. РАСШИРЕНИЕ МОСКВЫ

Первого июля 2012 года территория Москвы увеличилась в полтора раза: в ее состав вошло 21 муниципальное образование Подмосковья, в том числе два городских округа - Троицк и Щербинка, а также 19 городских и сельских поселений, входившие в Подольский, Ленинский и Нарофоминский районы Подмосковья. К Москве также присоединилась часть территории Одинцовского и Красногорского районов.

Инициатором расширения границ столицы был Медведев, который поручил правительствам Москвы и Московской области совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти представить предложения по увеличению территории столицы, в том числе для размещения законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ, создания и развития международного финансового центра в стране. В апреле в подмосковном Троицке состоялось совещание по развитию московской агломерации, по итогам которого президент утвердил список поручений по законотворческой и инфраструктурной подготовке к реализации данной инициативы.

10. ГАЙД-ПАРК

Активно обсуждать идею создания аналога Гайд-парка как площадки для выражения политических взглядов власти Москвы начали в связи с многочисленными акциями оппозиции, которые начались в конце 2011 года в связи с выборами и вызывали недовольство некоторых жителей города в связи с нарушением общественного порядка и неудобствами из-за перегрузки улиц.

В мае 2012 года столичные власти, выбирая подходящие площадки, организовали интернет-опросы москвичей. Среди предложенных вариантов были Болотная площадь, площадка на месте снесенной гостиницы "Россия" в Зарядье, территория спорткомплекса "Лужники", парк "Сокольники" и парк имени Горького. Большинство голосов было отдано за первые два варианта. При этом многие участники опроса заявляли, что люди вольны собираться там, где им хочется. В результате, столичная мэрия приняла решение создать в городе сразу два аналога Гайд-парка, где можно будет свободно устраивать протестные митинги, - в парке "Сокольники" и ЦПКиО имени Горького. Акции здесь можно будет проводить без согласования с властями: достаточно разместить заявку на специальном сайте, однако вместить эти площадки смогут не более 2 тысяч человек каждая. Лидеры оппозиции назвали выбор властей неудачным, отмечая, что парки находятся далеко от центра и не подходят для массовых демонстраций.

11. ТРОТУАРНАЯ ПЛИТКА

По инициативе мэра в 2011 году в Москве начали масштабную работу по замене непрезентабельного асфальта на тротуарную плитку. В 2011 году планировалось уложить плитку на тротуарах центральных улиц и вылетных магистралей, однако полностью выполнить план не успели. В 2012 году планировалось замостить в исторической части города в общей сложности 7,1 гектара на таких улицах, как Воздвиженка, Никольская, Рождественка, Лубянка, Большая Бронная, Ильинка, Полянка, Петровский, Тверской и Никитский бульвары, Лубянская и Манежная площади.

Однако позже появилась информация, что город откажется от применения плитки из-за дороговизны, но власти опровергли ее - плитка будет использоваться при создании пешеходных зон, которые уже начали обустраивать в самом центре Москвы - в Столешниковом переулке и на Кузнецком мосту. Еще около 30 пешеходных зон будет создано в разных административных округах Москвы в следующем году.

12. САМЫЕ ЛУЧШИЕ ПАРКИ

Кроме того, Собянин поручил привести в порядок московские парки, которые должны служить москвичам местами активного отдыха и досуга, и за пять лет стать "самыми лучшими". Примером стал главный парк Москвы - ЦПКиО имени Горького, который буквально на глазах преобразился, превратившись за год в модное и популярное место отдыха у москвичей разных возрастов, после запустения в 90-е. В целом же посещаемость парков Москвы выросла на 30% в 2012 году, а в 14-ти из них организовали бесплатный интернет с помощью Wi-Fi.

13. ПОЧТИ СТОПРОЦЕНТНАЯ СМЕНА КАДРОВ

Собянин за два года почти полностью - на 98% - обновил кадровый состав правительства Москвы, также сменилась половина руководителей органов исполнительной власти города. Как пояснил мэр, это большое кадровое обновление отчасти связано с коррупционной составляющей и ее профилактикой. Из команды Лужкова в правительстве остались только старожилы - глава департамента ЖКХ Андрей Цыбин и заммэра Петр Бирюков, зато в мэрии на Тверской появилось много новых чиновников из федеральных структур.

Столичный градоначальник также решил задачу оптимизации системы управления городом - упразднил или объединил ряд департаментов и комитетов с дублирующимися функциями.

14. ЧИНОВНИКИ СТАЛИ БЛИЖЕ

За последние два года существенно наладилась обратная связь чиновников с москвичами. В 2011 году мэрия запустила портал "Наш город", на который горожане могут направлять свои жалобы и предложения по разным направлениям городской жизни, например, по благоустройству конкретного двора. Этой осенью сайту исполнился год. На портале "Наш город" появится и рейтинг районов по работе с жалобами москвичей. При этом свыше 80% жалоб москвичей на содержание дворов и дорог, поступающих через порталы, признаются обоснованными и берутся на исправление.

Власти столицы также запустили портал "Дороги Москвы", посвященный состоянию московских магистралей, сюда горожане могут пожаловаться на брошенные автомобили и ямы. А чтобы чиновники из управ не писали себе "липовых" благодарностей, за выполнением просьб горожан будут следить камеры видеонаблюдения. Кроме того, столичный департамент информационных технологий запускает полезные мобильные сервисы для горожан, такие как поиск мест на парковке и электронная запись в детсады и школы.

15. МУНИЦИПАЛИТЕТЫ ПОЛУЧИЛИ БОЛЬШЕ ПРАВ

Собянин выступил с инициативой существенно расширить полномочия депутатов муниципальных собраний, чтобы они могли оказывать реальную помощь жителям в решении конкретных вопросов. В июле 2012 года Мосгордума приняла закон о передаче органам местного самоуправления Москвы дополнительных полномочий по согласованию вопросов развития районов и выражению недоверия главам управ.

Местные депутаты также получили право согласовывать работы в сфере благоустройства, эксплуатации и содержания жилищного фонда, размещения объектов капитального строительства и некапитальных объектов.